Если модель модемов одна, то причина явно в самом модеме, если модели разные, то настройки могут быть разные для каждого (надо смотреть через девайсы или панель управления при воткнутом модеме).
Инфы как заставить работать со всеми симками навалом - есть патченые биды, есть 3GMM , есть и другие...