В нашем регионе ни у одного оператора связи нет оборудования, способного блокировать доступ в сеть телефонов по серийнику. Для того, чтобы закон исполнялся, им потребуется купить такое оборудование за несколько сотен, а может и тысяч килобаксов. Учитывая то, что хозяева этих компаний не простые коммерсы, а люди из правительства, то думаю они найдут способ забуксовать эту идею, чтобы не винимать прибыль из своего кармана на сомнительные затеи. В Европе это работает, потому что самим операторам это выгодно по причине того, что они дарят телефон при заключении контракта на длительный срок и чтобы этот телефон не перемёршего, а реально исполняли контракт они пасут его. У нас в стране операторы связи не дарят телефон и даже продажи телефонов для них побочный бизнес. Этот закон уже пытались протащить не раз на федеральном уровне, выступали с инициативой регионы, а воз и ныне там...
По поводу статьи за смену серийника - возможно это будет. У нас пытаются отлавливать за это, но не могут найти за что наказать, наказывают за незаконное изменение программного кода (это из области компьютерного хакерства). После введения статьи будет за что. Дело это нехорошее, денег на этом много не сделаешь, да и защита у телефонов все круче. Кто этим занимался - так и будет заниматься. Как он рисковал - так будет еще больше рисковать. А кто этим не занимается, так и боятся нечего. То что в законе есть статья за перебивку номера на двигле авто, не мешает некоторым деятелям этим заниматься.