вариантов много.например по заголовку IP пакета, в котором указывается тип данные реального времени, приоритет и т.д .Обычно в маршутизаторах каждый тип данных кладётся в свою очередь. нужно это для того что бы пользователю предложить мультисервисную услугу. проще говоря голос проходил без прерываний. если у вас включено ограничение скорости например 1М ,то в маршутизаторе организуется две очереди -в одну складываются голосовые пакеты,а вдругую остальные.Далее со скоростью 1М берутся сначало пакеты из голосовой о череди,а потом из другой.В результате голосовые пакеты проходят бе задержки, а остальные задерживаются.Большинство наземных IP сетей уже имеют такую функциональность. Думаю когда разрабатывали LTE сеть об этом думали. Вопрос сделали правильные настройки и насколько оборудование наувей соответсвует стандарту.